蘇教考〔2020〕9號(hào)

各設(shè)區(qū)市教育局、各高校：

為深入學(xué)習(xí)宣傳省政府相關(guān)文件精神及《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好深化高考綜合改革相關(guān)工作的通知》，現(xiàn)將《關(guān)于深化高考綜合改革相關(guān)政策的解讀》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地教育部門、普通高中學(xué)校采取多種形式，認(rèn)真組織培訓(xùn)解讀，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)涵和措施要求，高度重視高中學(xué)生及家長(zhǎng)的宣講解讀，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為高考綜合改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的氛圍。

附件：關(guān)于深化高考綜合改革相關(guān)政策的解讀

省教育廳

2020年3月9日

附件

關(guān)于深化高考綜合改革相關(guān)政策的解讀

1.我省進(jìn)一步深化高考綜合改革的背景是什么?

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2019年4月，江蘇作為第三批高考綜合改革省份正式發(fā)布新高考方案。新方案得到了廣大考生、家長(zhǎng)、教師及社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。高考綜合改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施”?；谏鲜銮闆r，在廣泛調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，研究部署進(jìn)一步深化高考綜合改革有關(guān)工作，提出六個(gè)方面的政策措施和要求。

2.我省進(jìn)一步深化高考綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？

一是落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)，使考試招生制度改革更加有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，更加有利于國(guó)家選拔培養(yǎng)各類人才，更好適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)多樣化人才的需求。二是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)高考改革科學(xué)性與公平性的有機(jī)統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾對(duì)有質(zhì)量教育的需要，維護(hù)社會(huì)公平公正。三是落實(shí)國(guó)家和我省考試招生制度改革有關(guān)要求，借鑒上海、浙江經(jīng)驗(yàn)，研究解決新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化新高考方案配套政策，以穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革。

3.深化高考綜合改革有哪些政策措施？

進(jìn)一步明確深化高考綜合改革的重要意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，包含推進(jìn)普通高中課程改革、健全完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制、加快推進(jìn)分類考試招生改革、提升高校人才選拔和培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)高考選科評(píng)估與指導(dǎo)工作、建立符合實(shí)際的再選科目保障機(jī)制等六個(gè)方面的政策措施。明確各地各部門要加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和條件保障，凝聚形成高考綜合改革的強(qiáng)大合力。

4.加快推進(jìn)分類考試招生改革有什么新舉措？

國(guó)務(wù)院文件要求，要加快推進(jìn)高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校招生相對(duì)分開(kāi)，逐步建立“職教高考”制度。

高等職業(yè)院校（含職業(yè)教育本科高校和部分應(yīng)用型本科院校）面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會(huì)人員等不同群體，實(shí)行分類考試招生，逐步實(shí)現(xiàn)分類考試錄取作為高職院校招生主渠道的目標(biāo)要求。其中面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的考試都在春季先后舉行，稱為春季“職教高考”。

面向普通高中畢業(yè)生的招生考試，由招生院校依據(jù)考生普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績(jī)進(jìn)行招生錄取。自2021年起，我省部分省屬應(yīng)用型本科高校和職業(yè)教育本科高校納入高職院校提前招生，面向普通高中畢業(yè)生在春季進(jìn)行招生錄取。

高等職業(yè)院校（含職業(yè)教育本科高校和部分應(yīng)用型本科院校）對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，自2022年起，由招生院校依據(jù)考生中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和對(duì)口招生統(tǒng)考，以及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績(jī)進(jìn)行招生錄取。

已通過(guò)春季“職教高考”等高職院校分類考試被錄取的考生，不再參加普通高校招生其他形式的錄取。

5.再選科目保障機(jī)制指的是什么？建立再選科目保障機(jī)制的目標(biāo)和原則是什么？

再選科目保障機(jī)制是指，在實(shí)施新高考方案（“3+1+2”模式）過(guò)程中，經(jīng)充分論證，確定再選科目的保障比例。當(dāng)某一再選科目考生實(shí)考人數(shù)占總實(shí)考人數(shù)的比例低于保障比例時(shí)，啟動(dòng)再選科目保障機(jī)制，依照保障比例計(jì)算該科目的保障基數(shù)進(jìn)行賦分。

建立再選科目保障機(jī)制的目標(biāo)是，促進(jìn)考生自主選科與國(guó)家人才需要和高校選拔要求更加匹配。其原則是“四個(gè)有利于”：一是有利于更好地滿足國(guó)家人才需要，二是有利于高?？茖W(xué)選才和人才培養(yǎng)，三是有利于普通高中教育健康生態(tài)的形成，四是有利于維護(hù)高考的公平公正。

6.再選科目保障機(jī)制針對(duì)哪些科目？保障比例的測(cè)算依據(jù)和方法是什么？

再選科目保障機(jī)制針對(duì)思想政治、地理、化學(xué)、生物等全部四門科目。針對(duì)當(dāng)前學(xué)生選考科目實(shí)際，先實(shí)行化學(xué)選考科目保障機(jī)制。

保障比例的測(cè)算主要依據(jù)國(guó)家人才宏觀需求和高校人才選拔現(xiàn)實(shí)要求。以化學(xué)為例，根據(jù)國(guó)家人才需要，依據(jù)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）對(duì)化學(xué)科目選考要求和全國(guó)高校近5年面向江蘇的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行測(cè)算，化學(xué)科目保障比例為當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的25%。當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)占當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的比例低于25%時(shí)，啟動(dòng)化學(xué)科目保障機(jī)制?？忌挤洲D(zhuǎn)換等級(jí)時(shí)，將以保障比例（25%）對(duì)應(yīng)的考生數(shù)作為等級(jí)賦分基數(shù)；當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)占當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的比例等于或高于25%時(shí)，以實(shí)際參加化學(xué)科目考試的人數(shù)為等級(jí)賦分基數(shù)。

其他再選科目出現(xiàn)類似情況的，參照上述方法建立相應(yīng)的保障機(jī)制，具體辦法由省教育行政部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

7.考生可以調(diào)整選考科目嗎？調(diào)整選考科目后，普通高中學(xué)校有哪些教學(xué)支持服務(wù)措施？

考生可以根據(jù)本人對(duì)個(gè)人志向、興趣愛(ài)好、自身優(yōu)勢(shì)等因素的重新評(píng)估，結(jié)合意愿報(bào)考院校相關(guān)專業(yè)選考要求，調(diào)整自己的選考科目?？忌谧龀稣{(diào)整決定時(shí)應(yīng)做到理性慎重，對(duì)自己的選擇行為負(fù)責(zé)。

考慮到學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)備考的實(shí)際，有調(diào)整意愿的考生，應(yīng)該盡早向所在中學(xué)提出申請(qǐng)，調(diào)整并填表確認(rèn)自己的選考科目。

對(duì)調(diào)整選科的學(xué)生，普通高中學(xué)校應(yīng)專門制訂學(xué)科教學(xué)支持服務(wù)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)支持服務(wù)與補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)調(diào)整后科目的學(xué)習(xí)。

8.如何保障學(xué)生按照自己的意愿自主選擇高考科目？

一方面，各普通高中學(xué)校制定的選科指導(dǎo)方案，要在積極挖掘?qū)W?，F(xiàn)有辦學(xué)資源的基礎(chǔ)上，充分尊重學(xué)生自主選擇需要，盡可能提供更多選考組合類型供學(xué)生自主充分選擇，做到愿選盡選、應(yīng)教盡教；另一方面，教育行政部門要全面加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，對(duì)違規(guī)操作的學(xué)校和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

9.普通高中學(xué)校能否在高一年級(jí)進(jìn)行選科分班？

國(guó)家普通高中課程方案規(guī)定，必修課程由國(guó)家根據(jù)普通高中培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生全面發(fā)展需要設(shè)置。高一年級(jí)主要修習(xí)必修課程內(nèi)容，如果提前分科，勢(shì)必會(huì)壓縮必修課程的修習(xí)，影響學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)效果。省教育廳規(guī)定，任何學(xué)校不得在高一年級(jí)第二學(xué)期結(jié)束（6月底）前進(jìn)行選科分班。

10.如何推進(jìn)普通高中學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？

普通高中學(xué)校要按照省教育廳《關(guān)于全面實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的通知》要求，用好全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，細(xì)化落實(shí)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、自我認(rèn)識(shí)與生涯規(guī)劃等六個(gè)方面評(píng)價(jià)要素，確保評(píng)價(jià)內(nèi)容全面完整、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、材料客觀真實(shí)。綜合評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容將匯總優(yōu)化成簡(jiǎn)表，提供給高校招生錄取時(shí)參考。

11.高校如何參考使用考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取？

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，是高校在招生錄取時(shí)的重要參考。特別是在“強(qiáng)基計(jì)劃”“綜合評(píng)價(jià)”等特殊類型招生中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是考生綜合成績(jī)的有機(jī)組成部分，高校依據(jù)考生高考和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、高?？己私Y(jié)果及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果等，按比例合成考生綜合成績(jī)，作為錄取的依據(jù)。

12.如何進(jìn)一步推進(jìn)選科評(píng)估與指導(dǎo)工作？

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新高考方案以及再選科目保障機(jī)制的宣傳和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育服務(wù)，積極引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)，幫助他們理性選擇適合個(gè)人未來(lái)發(fā)展的科目并對(duì)個(gè)人的選擇行為負(fù)責(zé)。三是為調(diào)整選科的學(xué)生專門提供教學(xué)支持服務(wù)與補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)調(diào)整后的科目學(xué)習(xí)。四是為教師開(kāi)展選科評(píng)估與指導(dǎo)工作創(chuàng)造必要的條件和激勵(lì)措施。五是進(jìn)一步完善高中教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)單純用“升學(xué)率”作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決防止高中在高一年級(jí)“選科搶跑”等違規(guī)行為。